Dampak Penerapan Cukai Alkohol di Amerika Serikat

Konsumsi alkohol yang berlebihan adalah penyebab utama kematian nomor tiga di Amerika Serikat. Setiap tahun konsumsi alkohol yang berlebih menyumbang sekitar 79.000 kematian. Konsumsi alkohol oleh peminum di bawah umur juga berkontribusi pada tiga penyebab utama kematian di kalangan remaja (cedera yang tidak disengaja, bunuh diri, dan pembunuhan). Beberapa penelitian menganggap bahwa konsumsi alkohol di bawah umur dianggap sebagai sesuatu yang berlebihan. Secara umum, ukuran konsumsi alkohol terbagi menjadi dua kategori besar: yang mengevaluasi indeks konsumsi di tingkat masyarakat (misalnya, total penjualan alkohol) dan yang mengevaluasi konsumsi di tingkat individu (misalnya, pesta minuman keras yang dilaporkan sendiri). Ukuran bahaya terkait alkohol dikelompokkan ke dalam kategori luas dari hasil terkait, seperti kecelakaan kendaraan bermotor, sirosis hati, kekerasan, ketergantungan alkohol, dan semua penyebab kematian. Dengan demikian, pengurangan konsumsi alkohol yang berlebihan akan membantu memenuhi beberapa tujuan nasional di bidang-bidang ini juga.

Hukum permintaan adalah bahwa kuantitas yang diminta dari suatu produk berbanding terbalik dengan harganya. Oleh karena itu, berdasarkan teori ekonomi, kenaikan harga alkohol diharapkan dapat menurunkan konsumsi alkohol. Pajak alkohol dibuat oleh pemerintah federal dan negara bagian Amerika Serikat, tetapi dapat disesuaikan di tingkat lokal atau kabupaten. Saat ini di AS, pajak alkohol bersifat khusus untuk minuman. Penerapan pajaknya berbeda untuk bir, anggur, dan minuman beralkohol yang disuling dan biasanya merupakan pajak “nominal”, artinya pajak tersebut didasarkan pada tarif yang ditetapkan per unit volume dan tidak disesuaikan dengan inflasi (yaitu, mereka umumnya tetap stabil karena biaya hidup meningkat). 

Penelitian-penelitian menemukan bahwa kenaikan harga alkohol berdampak pada penurunan angka kematian. Penelitian juga menunjukkan hubungan yang konsisten antara kenaikan harga alkohol dan penurunan angka kematian sirosis. Lalu, pajak alkohol yang tinggi juga berdampak pada penurunan kekerasan. Manfaat utama dari peningkatan cukai alkohol adalah bahwa mereka dapat menyediakan sumber pendapatan untuk mendukung program untuk mencegah dan mengobati akibat dari konsumsi alkohol. Mereka juga dapat memberikan beberapa kompensasi untuk biaya sosial yang terkait dengan konsumsi alkohol berlebihan yang tidak ditanggung oleh peminum. Analisis ekonomi menunjukkan bahwa pajak alkohol perlu ditingkatkan secara substansial untuk mengatasi biaya eksternal yang memadai seperti kejahatan, kecelakaan terkait alkohol, kekerasan dalam rumah tangga, dan kerugian produktivitas.

Efek lain dari penerapan cukai alkohol di AS

Salah satu faktor rumit dalam model konseptual ini muncul dari fakta bahwa berbagai jenis minuman beralkohol (misalnya, bir, anggur, dan minuman beralkohol) dikenai pajak dengan tarif yang berbeda di AS. Ketika kenaikan pajak mempengaruhi satu jenis minuman saja, maka ada kemungkinan seseorang akan mempertimbangkan minuman substitusi alkohol yang tidak terpengaruh oleh kenaikan pajak dapat dikonsumsi dalam jumlah yang lebih besar. Sejauh substitusi tersebut terjadi, tingkat keseluruhan minum berlebihan tidak akan turun sebanyak yang diharapkan berdasarkan penurunan kuantitas yang diminta untuk minuman yang ditargetkan oleh kenaikan pajak. Namun, pengonsumsi alkohol dikondisi tertentu diketahui lebih menyukai jenis minuman beralkohol tertentu. Misalnya, sebagian besar pengonsumsi alkohol dewasa di Amerika Serikat tidak terlalu memedulikan harga, mereka lebih mempertimbangkan ketersediaan, kenyamanan, dan rasa sehingga menjadi tidak jelas seberapa besar pengaruh substitusi minuman terhadap konsumsi alkohol secara keseluruhan, bahkan ketika kenaikan pajak hanya mempengaruhi satu jenis minuman.

Sumber: 
Nama Pengarang: Randy W. Elder, PhD1, Briana Lawrence, MPH and friends